? ? ? ?我国占有全球较为先进、全面、系统的农药研发、农药试验、农药登记、农药出产、农药加工、农药运输及原资料供给等的农药产业链，已经成为全球农药出产和出口的第一大国。我国农药原药的总产量占据全球总产量的50%以上，我国农药出口量占全国农药年产量的85%以上，我国农药对世界农药市场的依存度越来越高，世界农药市场对我国农药出产的依赖也在逐步增长。农药属于刚需，且弹性较幼的工业产品，需要对价值并不敏感，供给对价值相对敏感，我国在当前的农药产能严沉过剩，国际市场竞争强烈的情况下，若何疏导我国农药走出去是当前和今后一个时期，我国农药健全高质量发展的沉要热点问题之一。本文分析了我国农药的根基情况、当前国内和国际局势，也对我国农药走出去进行了深度思虑，提出了几点建议，供有关方参考。?

1??根基情况

1.1??农药产品登记多元化，满足我国粮食出产必要

? ? ? ?2013—2023年，农药登记产品数量的年均增长率为4.38%。截至2024年10月底，我国登记的产品总数达到47,880个，仅限出口登记761个，登记有效成分747个，登记企业1,917家。2024年1～10月，我国新增农药产品2,078个。其中，大田用药新增1,995个、卫生用药新增83个。2024年已颁布2个登记布告，核准12个新农药、17个新产品登记。其中，蕴含除草剂9个、杀菌剂6个、杀虫剂2个。农药产品登记有分歧含量、分歧剂型、分歧复配造剂、分歧使用领域等，出现多元化，齐全能够满足我国粮食出产必要。

1.2??我国农药产能严沉过剩，产能利用率在58%以下

? ? ? ?由于受到新冠疫情期间利润率过高、打劫专利临期产品市场、产能转移和部吩祗业盲目投资扩产等成分影响，一些一样原药和造剂项目匆匆上马，导致我国农药产能过剩，且出现同质化，国内和国际市场竞争赛路拥挤。2022年，杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物成长调节剂、卫生用药等五大类农药产能均严沉过剩，产能利用率仅有30%～60%。其中，除草剂产能利用率最高，也仅达58%。据统计，2024年1～8月，产能居前5位的除草剂原药有草甘膦、2,4-滴、莠去津、草铵膦、百草枯；产能居前5位的杀虫剂原药有毒死蜱、乙酰甲胺磷、吡虫啉、敌敌畏、杀虫单；产能居前5的杀菌剂原药有百菌清、代森锰锌、戊唑醇、多菌灵、嘧菌酯。行业投资热点产品蕴含草铵膦、精草铵膦、烯草酮等除草剂，氯虫苯甲酰胺、啶虫脒、联苯菊酯等杀虫剂，丙硫菌唑、吡唑醚菌酯等杀菌剂。这些均为老旧农药，有些种类的抗药性已经极度严沉。

1.3??生物农药稳步增长，增添IPM沉要元素

? ? ? ?截至2024年10月底，我国在有效登记状态的生物农药蕴含植物源农药、微生物农药和生物化学农药，按有效成分推算共有140个，造剂产品2,000余个。2024年，核准登记的新农药中，生物农药占新农药种类数量的50%，且均为我国企业自主研发。生物农药的登记和使用，能够有效缓解化学农药的抗性，为有害生物综合防控（IPM）增添沉要元素。目前，苏云金杆菌、井冈霉素、阿维菌素、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、春雷霉素、棉铃虫核型多角体病毒、枯草芽孢杆菌、赤霉素、乙基多杀菌素、核型多角体病毒及信息素等产品在市场上利用比力好。

1.4??特色幼宗农作物登记产品显著增长，根基解决无药可用难题

? ? ? ?截至2024年11月，我国已经有特色幼宗作物上的登记产品共7,197个，登记产品数量显著增长，覆盖面逐步扩大，其中有34种特色幼宗农作物初次实现登记农药“零的突破”，较2016年的1,800个有了显著增长。在豇豆、韭菜、枸杞、芹菜、大蒜、姜等27种作物上登记使用的农药产品数量超过100个，根基上可能满足作物全生育期病虫害防治用药的必要。人参、三七、铁皮石斛等中药材以及杨梅、荔枝、火龙果、百香果等特色水果上的无药可用问题得到缓解。

1.5??推动高毒农药的禁限用措施，农药结构进一步优化

? ? ? ?依照我国高毒农药禁用打算，2023年农业村落部撤销了灭多威、克百威、氧乐果、涕灭威等4种高毒农药的登记；2024年，鉴于在储粮害虫和泥土熏蒸防治线虫等病虫害防治中不足安全有效的代替药剂，而对两种高毒农药——磷化铝、氯化苦，采取了专业化使用的治理措施。

1.6??微毒/低毒农药成为登记主流，体现农药登记产品绿色高质量

? ? ? ?当前我国微毒/低毒农药的占迸咨2013年的78.3%，提升至2023年的86.2%，2024年新登记的农药产品均为微毒或低毒。当前微毒和低毒农药成为登记主流，这充分批注我国农药登记产品正朝着绿色高质量的方向急剧发展。

2??面对的挑战

? ? ? ?习近平总书记2024年12月2日在“一带一路”第四次工作座谈会上专门讲国际局势，明确指出单边主义、；ぶ饕逑灾仙，部门矛盾和动荡频发。受到当前风浪诡异的国际靖】浒响，我国的农药出口作为农业的沉要投入品，必然会晤对一些挑战。

2.1??部门战争严沉滋扰农业出产，必然对农药需要造成影响

? ? ? ?当前俄乌战争、巴以矛盾、叙以矛盾等不休加剧。欧洲粮仓的正常农业出产受到严沉影响，不仅无法保障之前的大量出口，反而对粮食的需要在显著增长。部门战争严沉滋扰农业出产，必然对农药需要造成影响。这对全球的粮食出产和农产品有效供给等提出严格挑战。

2.2??老龄化和气象变动，必要增长农药使用

? ? ? ?全球都在面对人丁老龄化，村落劳动力严沉不及的问题，全球气象变暖导致的病虫草害入侵舒展加沉，风险领域进一步扩大。国际业务人丁流动及全球化过程，也为病虫草害的舒展和世界列国的植物检疫工作带来挑战。这都是为增长农药使用创造了前提。

2.3??全球化学农药减施，增长市场竞争

? ? ? ?FAO号召全球削减化学农药的使用，降低对环境和有益生物的风险，与我们国度2015年提出的化学农药零增长不谋而合。全球已有168个国度对化学农药采取了减量或禁限措施。鹿特丹协议列入附录3的农药种类已有38种，且2024年9月的斯德哥尔摩协议第20次会议通过了毒死蜱风险治理草案的审议，将毒死蜱列入协议附件A，仅设置了较幼用处的特定豁免，具体蕴含水稻稻飞虱、稻纵卷壹、螟虫；柑橘介壳虫；花生蛴螬和甘蔗甲虫等地下害虫防治；蝗虫防治等植物；び么；牛身上的蜱虫防治；构筑物地基中木材的蛀虫和白蚁防治。2024年12月10日美国环保署颁布了一项最新政策，终止了毒死蜱产品的所有食品用处，但保留了特定州的11种作物的使用许可。凭据现罕见据进行测算，仅保留这11种食品用处预计将使美国每年使用的毒死蜱均匀用量比汗青使用量削减70%左右。欧盟有近千种农药未能通过再评价。我国已明确禁用了50多种农药，限度使用了20多种。

2.4??我国农药出口量稍有增长，价值和利润率着落显著

? ? ? ?我国农药出口数量同比上升，但是农药价值持续降落，利润跌幅较大。我国农药出口量占农药产量的比沉不变在85%左右，且出口量比力大的国度重要有巴西、澳大利亚、尼日利亚、印度尼西亚、泰国、加纳及美国等。2024年前8个月，出口占比达89%，占世界农药需要的60%以上。2024年1～8月，农药出口货物量为266.2万吨，同比增长26.8%；折百数量为133.1万吨，同比增长34.3%；出口数量大增，出口金额3.4%，农药出口价值和利润都不休在持续降落。

2.5??重要业务国不平正竞争，降低我国农药出口优势

? ? ? ?有专家预测，美国新任总统的第2个任期，可能会全面增长进口产品关税，必然让国际业务战升级加剧。近年来，印度化工的迅速崛起等，都将带来很大的不确定性。严格的国际竞争，尤其是不平正竞争，会显著降低我国农药出口的优势。

2.6??新农药创造难度大，出口以老种类为主

? ? ? ?据统计，我国出口量比力大的都还是一些老种类，好比大量出口的除草剂有草甘膦、2,4-滴、莠去津、草铵膦、百草枯等；杀虫剂有毒死蜱、乙酰甲胺磷、吡虫啉、敌敌畏、杀虫单等；杀菌剂有百菌清、代森锰锌、戊唑醇、多菌灵、嘧菌酯等。依照新订正的条例和登记资料要求等，新农药的登记技术门槛显著提升，登记周期和登记用度显著增长。国内创造的新农药还没有在国际市场上阐扬沉要作用。

2.7??重要业务国政策变动大，不足系统的梳理

? ? ? ?据相识，重要农药进口国的登记律例、技术尺度等都有一些较大的变动，但国内不足有组织有打算的系统梳理，国内的中幼型出口企业短缺专业技术团队，面对的相应的压力和挑战比力大，而不得不委托征询服务公司发展境表登记。

3??几点建议

? ? ? ?习近平总书记2024年12月2日在北京出席第四次“一带一路”建设工作座谈会。颁发沉要讲话强调，在当前严格复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机缘和挑战并存，但总体上机缘大于挑战。当局搭台，企业唱戏。我国农药企业的急剧发展要与“一带一路”发展缜密结合起来。

3.1??抓住汗青机缘，加快推动出口

? ? ? ?习近平总书记于2024年11月20日对巴西进行国是接见。签署结合申明，《我国和巴西携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的结合申明》；双方签署和达成一致的共有38项合作文件，其中第12项，也是唯一的一项农业方面的合作文件，即《中华人民共和国农业村落部和巴西联国共和国农业和畜牧业部关于农药治理和技术互换合作的原谅备忘录》。总书记亲自搭台，我国的农药行业协会、农药出口企业就必要积极发展沟通和协调，加快推动在巴西的产品登记与市场销售等工作。

3.2??加强与业务国合作互换，加快推动出口

? ? ? ?作为农药产业主管部门，农业村落部高度器沉与重要业务国的农药治理机构加强技术合作互换，签署了好多合作备忘录，好比先后与美国、德国、日本、埃及、巴基斯坦、乌克兰、阿根廷、柬埔寨、土耳其、越南等签署了加强农药治理的合作备忘录，2025年打算与智利签署了合作备忘录。这些农药治理合作备忘录的签署，推进了与重要业务国的技术合作与互换，也有力地推动了我国优质农药的出口。

3.3??做好境内表登记和市场推广，加快推动出口

? ? ? ?依照《农药登记治理法子》《农药登记资料要求》及部269号布告等要求，做好境内表的登记和市场推广，能够借助国内和国际的官方或技术平台，去重要业务国发展登记和综合技术展示，做好境表市场的启发和技术攻关，好比巴西的农药销售和使用市场就比力大，但在巴西的登记难度很大，不仅试验周期和登记周期比力长，又涉及OECD和EPA的GLP尝试室等规范性要求，这次借助习近平总书记与巴西签署农药治理合作备忘录的东风，有必要加快沟通和协调，推进相识和互信，推动我国农药出口。2025年5月CCPR年会打算将在智利召开，CCPR年会有60多个国度农药治理机构代表、10多家国际组织参会，出口型农药企业能够思考铺排技术代表和表贸代表参与，不仅要关注国际食品法典农药残留限量尺度的造订，也要沉点关注周期性评估中老旧农药的代替问题。

3.4??研发高效安全的主题技术，加快推动出口

? ? ? ?能够规划设计一下全球的重要需要、重要作物、重要病虫草害的产生风险情况，找准国际市场的定位，最好是国内强强结合的竞争战术，以国内创造的新农药为主题，研发高效安全的主题技术，才好与国际大公司竞争，尽可能削减内耗，预防无序竞争。之前的农药出口业务还只是输出产品，今后就得思考加强技术服务理想，用切实管用的主题技术去援手重要业务国的田舍们解决农业出产上的现实问题，只有这样能力真正融入本地农业出产，成为本地田舍们的真正伴侣。

3.5??打造良管、良药、良法及良械的我国品牌，加快推动出口

? ? ? ?必要亲昵关注国际沉大病虫草害的产生微风险，尤其是跨境沉大病虫草害的灾害应急防控。2024年3月份，我国与尼泊尔结合承办了FAO亚太植保委员会农药治理执行委员会生物农药培训班，本次培训是我国初次组织我国技术专家赴境表承担FAO-APPPC培训工作，针对亚太区域跨境病虫草害的有效防控铺排设计了技术汇报和田间示范试验，展示了我国新型生物农药研发与创造的最新成就，展示了我国生物农药的良管、良药、良法及良械，初次实现了我国生物农药“五个走出去”，即推动专家走出去、推动产品走出去、推动技术尺度走出去、推动设备走出去、推动政策律例走出去。习近平总书记强调的“一带一路”的硬联通、软联通、心联通，产品和设备是硬联通，律例和尺度就是软联通。要做大做强我国农药品牌，守护好我国农药的国际名誉。最近公安部查了一批网上经营假农药的案件，在国际上也时时听到一些负面声音，好比产品的5年质量保质期，网上犯法业务及假冒伪劣农药等，这些城市影响我国农药品牌的名誉。

3.6??积极参加国际尺度造订，加快推动出口

? ? ? ?只有相识和熟悉国际技术尺度，积极参加国际技术尺度的造订，充分把握国际技术尺度的精华，能力合理使用技术尺度，推进我国农药的产业做大做强
Ｄ芄换谙钟械腇AO、WHO、EPPO、CIPAC等国际或区域尺度框架，积极参加或主导造订区域性或国际性的农药产品质量尺度、抗性监测及检测尺度、生物农药技术规程等，给出我国智慧和我国解决规划。这些技术律例和技术尺度是属于“软联通”的领域，与农药产品质量和科学合理使用亲昵有关，将有利于推动我国农药出口。

3.7??聚焦智慧农业科技创新，加快推动出口

? ? ? ?将来10年美国将萦绕系统认知分析，精准动态感知数据，科学基因编纂，微生物组学等关键技术追求突破。我国面对国内和国际在植保和农药方面的难点热点问题，当前是比力紧迫的是去低质化和同质化，必须提倡科技基础上的差距化竞争赛路，必要关注全球变动与低碳耕作，病虫草害的智能监测，转基因、基因编纂、RNA农药、纳米农药，组合生物化学与化学农药的配套技术等，当前数字化、智能化、大数据及云推算等将是将来的热点，轻简化全程化智能化的植保解决规划和综合配套技术是现代农业高质量发展切实必要，将带头我国农药出口。

3.8??积极推动“一国一策”，加快推动出口

? ? ? ?据相识，我国农药出口的重要业务国在农药登记律例、技术尺度、重要作物、有害生物产生风险及抗药性等都产生了一些变动，国内的有关技术资料还比力少，还不够系统和全面，有必要组织农药行业的技术力量加大重要业务国的有关情况的全面系统钻研，把重要业务国的有关情况搞细搞透，尤其是农药登记的难点问题、GLP的技术要求等，以供我国的中幼型出口企业参考，以提高登记效能，让企业少走或不走弯路；贫桓鲆滴窆惶紫低橙娴募际踝柿，即“一国一策”，将加快推动我国农药出口。

3.9??加大专业复合型人才的造就，加快推动出口

? ? ? ?农药出口业务随着国际竞争的加剧，对专业复合型人才的要求越来越高，不仅要懂技术、律例、专利、市场、使用，还要把握重要业务国的官方说话。有必要加大造就力度，做好我国人力资源的梯度布局与造就规划设计，加强我国人才的造就与输出。将来国际市场的竞争，不仅是优质农药产品和配套关键技术的竞争，更是专业复合型人才的竞争。

? ? ? ?作为掌管任的发展中国度的大国，我国正以成立人类命运共同体、更公正的世界和更可持续发展星球为己任，为全球粮食安全出产和农产品的有效供给提供我国解决规划，贡献出中国智慧。