????农药是沉要的出产资料
。在农业出产中，农药拥有防控农作物病虫草害、调节作物成长、提升农产品品质和产量等作用
。据结合国粮农组织（FAO）预测，若是不使用农药，全球粮食会严沉减产，农作物病虫草害等引起的损失最高可达70%，通过正确使用农药可挽回40%的损失
。农药事关粮食安全、农产品质量安全、人畜健全和生态环境安全，我们要正确意识农药极其沉要的作用，也要充分意识农药的负面影响，扬其利，以熹弊，推动农药产业高质量发展
。

1?农药产业的重要功效

????我国农药产业获得了飞速发展，已经成为全球最大的农药出产国和出口国
。同时，我国农药治理理想也产生了沉大转变，从从前重要关注药效和质量，转向越发注沉安全、科学使用和绿色导向，以“有药用”和“用好药”作为农药治理工作的总指标，切实阐扬农药在农产品供给“保数量、保多样、保质量”方面的沉要作用
。

????1.1?农药治理造度不休美满?2017年订正《农药治理条例》后，提高了农药登记准入门槛，美满了治理造度，强化了风险防控，加大了处罚力度，形成“一部律例+五项规章+若干治理布告”的农药治理造度根基框架
。经过近8年的实际，2025年订正了《农药登记治理法子》《农药登记试验单元治理法子》《农药出产许可治理法子》《农药经营许可治理法子》，颁布了农药标签和说明书标注有关治理布告等，进一步美满我国农药依法治理的造度基础
。

????1.2?农药产业链日趋齐全?依附齐全的化工产业链基础，在新局势下不休加快转型升级，我国农药产业在企业规模、产能产值、国际业务、技术支持等方面都获得了可喜成就
。近年来，通过企业归并沉组，退出了一批竞争力弱的农药企业
。目前，农药出产企业1798家，产值约3000亿元，从业人员约100万人，我国出产的农药出口至180多个国度和地域，不仅保险了中国的粮食安全，也对世界领域内解除饥饿做出了贡献
。随着头部企业越来越多，企业集中度不休加强，我国前20强企业产值占比超过60%，较2010年提升近30%
。2024年农药行业上市公司发展到50余家，全球农药20强企业中，我国占有12个席位
。

????1.3?农药产品结构不休优化?目前，农药登记产品总数达到5.2万多个，登记有效成分788个
。贯彻落实农业绿色和高质量发展，农药种类愈加丰硕，产品结构不休优化
。从农药毒性看，微毒和低毒农药已成为主流（占比达到88.1%），高毒化学农药根基被裁减
。持续发展高风险农药种类再评价，近年来相继出台了三环唑登记治理措施，不容和限度了磷化铝、氯化苦的登记使用，切实管控使用风险
。从产品剂型看，环保剂型产品数量急剧上升，剂型优化显著，新的悬浮剂、水分散粒剂、可分散油悬浮剂急剧发展
。从农药类别看，除草剂登记的数量进一步增大，除草剂产品占农药总产量的68.6%
。生物农药占比逐年增多，特色幼宗作物用药欠缺问题持续缓解
。自2015年我国发展农药使用量零增长行动以来，生物农药研发热度持续上升，自主创造农药登记措施显著加快，新产品不休涌现，出现出优良的发展势头
。但客观地讲，与美欧等蓬勃国度相比，我国农药创造能力仍显不及，我国自主研发的现有农药种类，无数市场竞争力不强
。

????1.4?农药产品质量不休提高?通过持续发展监督抽查工作，农药市场监管获得了显著功效，产品质量合格率从2014年的85.7%提高到2024年的98.3%，提高了12.6个百分点，行业反映的一些凸起问题得到有效治理
。假农药占不合格样品比例显著降落，从2016年的70.6%降落至2024年的28.1%，降落了42.5个百分点
。生物农药合格率急剧提升，从2016年的31.4%上升到2024年的97.7%，提高了66.3个百分点
。灭生性除草剂犯法增长百草枯问题根基杜绝
。2020年抽检的敌草快等灭生性除草剂中增长百草枯比例为0.9%，2024年抽检的325个灭生性除草剂中未发现增长百草枯景象
。

2?农药行业面对的问题

????近年来，出格是新冠疫情后，随着全球市场供求关系和国际局势的变动，我国农药出现了产能过剩、廉价竞争、遭逢国际“双反”调查等“内卷式”竞争问题，对行业中持久发展造成了不利影响
。

????2.1?“内卷”和产能严沉过剩问题?我国农药沉复投产景象严沉，整体产能利用率较低
。据中国农药工业协会测算，2024年开工农药企业产能约344.8万吨，总产量230.1万吨，产能利用率仅为66.7%，与国度统计局颁布的2024年全国规模以上工业产能利用率75%相比，还有肯定差距
。近年来，随着东南沿海地域环境承载能力减弱，环保要求更严，很多企业搬迁到西部地域，在转移过程中，企业还在进一步扩大产能规模
。

????2.2?同质化和无序价值竞争问题?目前，我国大部门农药企业以出产专利过期农药为主，同质化产品比例大
。如出产草甘膦企业有548家，登记产品达1399个
；出产草铵膦企业429家，登记产品794个
。我国农药产业持久处于价值链“微笑曲线”的底端，在产业的研发端与品牌服务端附加值获取能力幽微，往往因同质化竞争陷入“量涨价跌”怪圈
。凭据海关和统计局数据，2024年农药年均出口价值比2022年降落42.1%，规模以上企业的利润率比2022年降落7.5个百分点
。

????2.3?农药行业科技创新能力不及?我国农药科技创新以科研院校为主，目前国内创造农药种类占比力幼，且无数为刷新国表专利化合物结构的化合物
。在全球领域内，有一个共识是，必要10年以上及2亿美金的投入能力挖掘出一个成熟的新农药登记产品，难度极度大
。我国农药企业投入科技创新的欲望不够强，虽有一些企业起头器沉创新，但总体投入不及，依然处于与科研院所技术合作为主，独立成立齐全研发团队的较少
。

????2.4?市场秩序有待净化?随着新技术新业态的出现，在市场监管方面也出现了一些新问题，重要表此刻隐性成分增长、网络经营农药乱象等问题，行业反映比力凸起
。下一步要使用最严格的监管、最严格的处罚来整治这些凸起问题
。

3?下一步的工作措施和瞻望

????3.1?规划引领，明确方向?2026年是“十五五”规划开启之年，农药产业发展到此刻，下一步若何发展极度沉要
。要加强规划引领，假造“十五五”农药产业发展规划，明确将来5年的发展蓝图，描述出农药行业发展的方向和沉点
。

????3.2?加强农药造度建设?近期，第七届全国农药尺度化技术委员会组建成立，确定了农药尺度系统框架，通过了《农药中文通用名称定名工作法式》《农药中文通用名称定名申请资料要求》《农药中文通用名称定名领导准则》等文件
。下一步，还要订正《农药登记资料要求》《农药登记试验单元评审规定》《农药登记试验质量治理规范》等，美满仅限出口农药登记治理政策等，提高国际市场竞争力
。

????3.3?解决“内卷”和产能过剩问题?这是农药行业确当务之急
。2017年以前，对农药出产许可的治理，全国把握的准则是，企业数量总量节造，要新增一个，就必须裁减一个，节造得极度好
。后来农药出产许可具体工作由各省掌管，个别省份从前几年产能已经增长了20万吨
。今后要成立一个全国性的产能监测系统，监测实现后实时颁布预警
。

????3.4?推动企业做强做大?目前农药企业前20强产能已经达到总产能的60%，下一步这种趋向依然必要加强
。要激励企业耽搁产业链，提供领导监督服务，实现强强结合，走集约化、集团化发展路路
。推动科技创新，除化合物创造或者科技钻研之表，还涉及工艺、工程、剂型等领域，要激励和疏导企业齐全自主创新
。一方面，农药行业利用先进科技和科技创新工作繁多，涉及领域宽泛，蕴含生物农药、RNAi农药、纳米技术等，都必要加强钻研
。另一方面，企业要加大科技创新的投入，紧盯自己的优势领域，深耕细作
。好比日本企业的差距化竞争路线，企业规模虽不大，却占有优质化合物和专利产品
。

????3.5?加大农药监管力度?近日，农业村落部造订颁布互联网经营农药专项治理行动规划，进一步加大了互联网经营农药监管力度，压实平台的主体责任

；チ⒎阜ū碇，与线下监管一样，必要成立蕴含农业村落、公安、司法、市场监管、供销等多部门联动机造，加大违规农药查处力度
。

????3.6?加大农药登记信息化建设?从推动智能化和信息化的角度加强登记技术治理，这是一个发展趋向
？⒅悄苌笈ㄖ低场⑹匝榈ピ菪畔⒒喙芟低，通过农药全产业链大数据平台实现农药登记、试验、出产、经营和使用的全流程互融互通和有效监管
。同时，针对社会上个别媒体时时将农药“妖魔化”的问题，加强农药科普宣传，解除公家误会，让公家正确意识农药，预防单方面夸大农药风险或“谈药色变”、忽视农药对保险国度粮食安全和农产品供给带来的沉大贡献，为社会发展营造优良氛围
。